鄂尔多斯市交通运输局关于2025年法治政府建设工作情况及2026年工作计划的报告

　　2025年，市交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面践行习近平法治思想，紧密围绕“法治是最好的营商环境”这一核心理念，扎实推进交通运输法治政府部门建设。现将2025年法治政府建设工作情况及2026年工作计划报告如下： 

　　一、2025年工作总结 

　　（一）强化法治建设领导责任。积极落实主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入年度工作要点和工作计划，党组会听取年度法治建设工作情况，主要领导研究部署法治建设工作，切实发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用。举办“一把手讲法治课”，贯彻落实领导干部带头学法、模范用法。 

　　（二）深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的重要内容，中心组开展学习习近平法治思想、学习习近平总书记关于法治建设重要讲话4次，不断提升习近平法治思想的实践引领力。开展习近平法治思想专题讲座2次，推动习近平法治思想深入人心、落地生根。全面贯彻落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，印发党组理论学习中心组学法制度，制定交通运输领域常用法律法规学习清单，开展党组会会前学法7次，切实提升领导干部法治思维能力。 

　　（三）提升依法科学民主决策水平。 

　　1.加强重点领域立法。起草《鄂尔多斯市客运出租汽车管理办法》，目前已完成立法调研、听证会、风险评估、审查等程序，已提请市人民政府审议。 

　　2.严格落实行政规范性文件制定程序。现行有效的规范性文件均经过法定程序后印发，并依法履行备案程序。定期开展规范性文件自查清理，提高行政规范性文件制定水平和合规率。 

　　3.严格执行重大行政决策法定程序。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，切实增强集体讨论实效，优化专家论证针对性，充分发挥风险评估功能，强化合法性审查刚性约束。重大行政决策均经过法定程序实施，显著提升决策的质量、公信力。 

　　4.完善法律顾问制度。持续推进合法性审查制度，出具合法性审查意见40余份。聘请专业律师为我局法律顾问，对重大决策、合作协议、政策文件等进行法律咨询和审查，出具法律意见书70余份。充分发挥法律顾问在推行依法行政中的参谋、决策及法律保障作用，实现从“事后补救”到“事前防范”、从“单一咨询”到“全程参与”的转变，依法行政水平和风险防控能力显著提升。 

　　（四）推进严格规范公正文明执法。 

　　1.持续提升行政执法质量。从严落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，进一步提升执法透明度与公信力。执行《内蒙古自治区交通运输行政处罚裁量权适用规则》，压缩“同案不同罚”空间，执法争议案件明显减少，当事人执法满意度显著提高。建立行政执法权责清单、轻微违法行为“四张清单”、随机抽查事项清单、重大执法决定法制审核事项清单、涉企行政检查清单等“五个清单”，形成权责统一、权威高效的执法体系。常态化开展提升执法能力教育学习工作，建立“日常学习+理论考试+案卷交流”的立体化学习体系。集中学习法治政府建设应知应会、习近平法治思想、行政处罚法等内容，实现执法人员全覆盖，执法队伍素质能力再升级。 

　　2.着力提升执法办案能力。开展行政执法案卷评查工作，对2025年行政处罚案卷从文书制作、办案流程、法律法规应用等方面进行全面评查。优化执法人员的卷宗制作水平，提升执法文书的说理性、逻辑性。倒逼执法人员严格遵循法定程序，程序违法现象大幅度减少。持续推行“说理式”执法，采用提醒、劝导、行政指导等柔性处理措施，充分尊重当事人知情权、陈述申辩权，提升执法的权威性和公信力。倡导“轻违不处”“首违不罚”等人性化执法方式，实施轻微免罚或首违不罚案件6起，免罚金额1.1万元；审批通过行政相对人主动申请分期或延期缴纳罚款的行政处罚案件4件，坚决杜绝“一刀切”行政处罚行为。遵循“事前讲法、事中说理、事后释疑”原则，有效提升执法的教育、预防和规范功能，传递执法温度。 

　　3.规范涉企行政执法检查。严格落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，开展整治突出问题规范执法专项行动，梳理行政执法主体、行政执法事项、涉企行政检查事项，制定年度行政检查计划，严格遵守行政检查程序，全面纠治涉企行政检查突出问题，进一步规范涉企行政检查行为，杜绝随意检查、重复检查，实现“无事不扰、有求必应”。 

　　4.强化“谁执法谁普法”责任制落实。印发2025年度“谁执法谁普法”责任清单，按照普法清单开展“谁执法、谁普法”活动，通过举办培训讲座、发放传单等形式，结合各类宣传月、宣传周宣传法律法规。充分利用现有设施建设法治文化阵地，设立法治交通宣传栏、阅览墙，以形式多样的方式普及法治文化。开展“送法入企”活动，由业务骨干组成“送法入企”服务团队，深入走访重点运输企业、物流园区解读交通运输领域的政策法规，提高依法经营、依法管理的能力和水平。 

　　（五）着力营造公平透明的法治化营商环境。 

　　1.持续优化营商环境。推动《鄂尔多斯市交通运输局优化营商环境工作若干措施（2.0版）》迭代出台，明确53条具体工作任务，联合12个相关部门按“各负其责、联动推进”原则，进一步拆解为56条实操任务，截至2025年底，各项任务整体完成进度达95%。 

　　2.深化“放管服”改革。围绕对接落实党的二十届三中全会《决定》改革事项清单等，推进落实牵头改革任务，形成落实改革工作自查报告；制定印发鄂尔多斯市贯彻落实《关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》任务清单。提升政务服务质效，推动三个高效办成一件事上线运行；推出“全区通办”，满足异地办事需求；推广应用道路运输电子证照，为提升运输企业运营效率提供便利服务。 

　　3.健全信用制度与评价体系。印发《鄂尔多斯市交通运输2025年诚信建设工程实施方案》。常态化推进“十公示”信息归集共享。落实信用奖惩措施，对20家国家公共信用评价“差”及企业及1家欠薪主体采取联合惩戒措施。指导4家高频失信企业信用修复88条处罚信息。完成全市158家“两客一危”企业行业信用评价，同步落地差异化监管措施。 

　　二、存在问题 

　　这一年，虽然在法治政府建设工作中取得了一定的成绩，但面对新形势新任务新要求，还存在一些不足和差距，主要表现在：法治学习深度不足，执法人员专业能力有待提升；普法活动手段创新不足，普法工作局限于发传单等传统宣传方式，形式简单、载体不多，群众参与感不强。 

　　三、2026年工作计划 

　　（一）强化法治学习，增强法治观念。扎实开展中心组学法和党组会会前学法活动，发挥领导干部模范带头作用。常态化开展执法人员法治培训活动，创新培训方式，提高培训实效。加大普法宣传力度，拓宽宣传渠道，丰富宣传形式，切实提高普法宣传效果。 

　　（二）坚持严格规范公正文明执法，提升执法公信力。 

　　严格落实行政执法“三项制度”，继续推行包容审慎监管，落实交通运输领域轻微违法行为“四张清单”，对新业态给予更具弹性的监管空间。规范涉企行政执法检查，推行“综合查一次”，整合检查事项，对同一监管对象实行“进一次门、查多项事”，减少对企业正常经营的干扰。 

　　（三）探索创新执法监管方式。探索柔性执法新路径，拓展非强制手段适用场景，探索建立轻微违法告诫、行业自律引导、信用修复帮扶等机制，为企业纠错整改开辟绿色通道。 

　　鄂尔多斯市交通运输局