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内蒙古自治区公路工程农牧民工工资支付管理办法

来源:内蒙古交通运输厅  添加时间:2020-02-25 15:07

  第一条 为规范自治区公路工程建设领域农牧民工工资支付管理,保障农牧民工合法权益,根据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国劳动合同法》《国务院关于解决农民工问题的若干意见》《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》《公路建设市场管理办法》《交通运输部办公厅关于切实做好农民工工资支付保障工作的通知》、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于全面治理拖欠农牧民工工资问题的实施意见》《内蒙古自治区政府办公厅关于建立健全治理拖欠农牧民工工资问题长效机制的通知》及相关法规、规章制度,制定本办法。 

  第二条 本办法适用于自治区境内公路工程农牧民工工资的支付管理。农牧民工工资支付实行用工单位负责制,谁用工谁管理,谁用工谁负责。 

  第三条 公路工程农牧民工工资支付管理实行“一金三制”管理,即实行工资保证金及工资与工程款分账制、实名制、银行代发制。 

  第四条 各级交通运输主管部门根据管理权限对本行政区域内的公路工程农牧民工工资支付实施监督管理,监督项目法人、施工企业对国家、自治区农牧民工工资管理相关法规、规章制度的落实情况,检查公路工程农牧民工工资支付情况,督促项目法人、施工企业解决拖欠农牧民工工资问题。 

  第五条 项目法人对本项目农牧民工工资支付工作进行管理,其主要职责是: 

  (一)贯彻落实农牧民工管理相关法规、规章制度,执行公路工程农牧民工用工管理规定。 

  (二)明确农牧民工工资支付管理的机构和人员,专人负责,落实责任。 

  (三)监督施工企业与劳务派遣单位或与直接雇佣的农牧民工依法签订《劳务协议书》或《劳动合同》,监督施工企业实行实名制管理制度,实行工资与工程款分账管理制度,实行按月银行代发农牧民工工资制度,加强对农牧民工的动态监管。 

  (四)监督检查施工企业按时支付农牧民工工资的情况。 

  (五)督促施工企业及时解决拖欠农牧民工工资的问题,确保不因拖欠农牧民工工资问题导致群体性事件发生。 

  (六)负责执行农牧民工工资保证金制度,实行专户储存、专人监管,建立工资保证金管理台帐,并负责工资保证金查询计提、启动支付、返还等工作。 

  (七)监督施工企业设立农牧民工工资支付专用账户,与银行签订三方协议对专用账户使用情况实施监管,并向当地劳动保障监察机构报备。 

  (八)做好本项目农牧民工组织及宣传教育工作,并积极配合当地政府有关部门做好农牧民工管理的相关工作。 

  第六条 项目法人应加强对施工企业农牧民工工资支付情况的全面监控,定期对支付情况进行排查和整改,应建立农牧民工投诉调解制度,对拖欠工资问题进行及时化解,积极协调劳资纠纷问题。 

  第七条 施工企业为农牧民工工资支付管理第一责任人和具体落实单位,其主要职责是: 

  (一)认真执行国家、自治区关于农牧民工管理和使用的相关规定,履行农牧民工管理职责,建立农牧民工管理使用的规章制度。 

  (二)根据工程建设需要,制定农牧民工用工计划,开设农牧民工工资专用账户与工程款分账管理,并将专用账户用于按月代发农牧民工工资。 

  (三)建立农牧民工现场管理机构,配备与项目农牧民工用工规模相适应的管理人员,按月向项目法人或其现场派驻机构报送用工情况和工资发放记录。 

  (四)依法与劳务输出单位或直接雇佣的农牧民工签订《劳务协议书》或《劳动合同》。《劳务协议书》或《劳动合同》应包括用工条件、服务期限、施工任务、工资福利、劳动保险、劳动保护、劳动纪律及奖惩、违约责任等内容。签订的《劳务协议书》或《劳动合同》应及时向项目法人及项目所在地交通运输主管部门、劳动保障监察部门备案。 

  (五)建立农牧民工用工管理台账,对所有进场务工人员进行实名造册,登记农牧民工基本信息(姓名、身份证号码、家庭住址及联系电话)、出勤情况、培训情况、工资标准以及按月工资实发金额等信息,并对农牧民工进行动态管理,及时更新管理台帐,定期向项目法人或项目现场管理机构上报农牧民工用工情况,向当地劳动行政主管部门备案。 

  (六)负责农牧民工的岗前培训及办理劳动保险。对农牧民工进行职业技能(工艺要求和质量标准)、安全生产和劳动保护、环境保护等教育培训,并为参建的农牧民工办理劳动保险及工伤保险。对从事特定高风险作业的农牧民工要进行专门培训,并持证上岗,同时办理特定高风险作业意外伤害保险。 

  (七)负责将农牧民工工资(含劳务分包企业的劳务派遣农牧民工工资)按月足额通过专用账户银行卡代发或以货币形式直接发放到农牧民工手中,并留存明晰合法的证据。严禁将农牧民工工资发放给除农牧民工本人以外的任何组织或个人。 

  (八)负责在驻地及施工现场设立农牧民工维护权益公示牌,并按月公示工资发放信息,在交工验收前应将工资结算情况向社会进行公示。 

  (九)负责及时解决拖欠农牧民工工资问题。 

  第八条 农牧民工工资支付实行合同制管理。项目法人应将农牧民工工资支付与管理的各项规定及违约责任等有关要求作为专项条款纳入施工招标文件和施工合同文件中,依法明确各方责任和要求,并严格按照合同约定执行。 

  第九条 项目法人应从施工企业计量支付款计提一定比例的资金作为农牧民工工资保证金,专款专用并负责管理。 

  第十条 农牧民工工资保证金计提、返还及动用工作应遵从以下规定: 

  (一)项目法人应在每期施工计量支付款中计提,计提比例为1%-5%。其中:房建工程一般计提比例为3%,主体工程一般计提比例为2%,交安等其他工程一般计提比例为1% 

  (二)工资保证金按年度进行计提、返还。项目法人要在每年项目停工时对农牧民工工资支付情况进行公示,公示期60天。公示期满且施工企业出具无拖欠承诺后,项目法人在次年首期计量支付时返还上年度未动用的工资保证金,同时计提当年首期保证金。项目通过交工验收后且无拖欠农牧民工工资情况的,项目法人应退还施工企业剩余工资保证金。 

  (三)当施工企业发生拖欠工资情况时,由项目法人核实后将其计提保证金直接用于支付拖欠农牧民工工资,同时将保证金动用相关资料按管辖权限向劳动监察部门和交通运输主管部门报备。 

  上述具体要求由招标人在招标文件中规定。 

  第十一条 有以下情形之一的,项目法人可以调整农牧民工工资保证金的计提比例和缴存方式: 

  (一)施工企业信誉良好、近3年信用评价等级均为AA且上年度在自治区境内参建的项目未发生农牧民工工资拖欠现象的施工企业,可将保证金计提比例调整至本办法规定的比例下限,同时上述施工企业可采用银行保函形式一次性缴存工资保证金。 

  (二)施工企业因欠薪行为引发群体性事件,造成恶劣社会影响的,被劳动监察、工商、公安等执法部门立案处理的,将计提工资保证金比例调整至本办法规定的比例上限。 

  上述具体要求由招标人在招标文件中规定。 

  第十二条 施工企业临时或短期聘用(30日内)的农牧民工应签订短期临时用工合同,在临聘或短期聘用农牧民工结算工资后方可履行退场手续,并及时向项目法人报备。 

  第十三条 农牧民工参建时间30日以上的必须采用银行专用账户按月代发工资,30日以内的可采用货币形式一次性足额发放给农牧民工本人并存留合法证据备查。 

  第十四条 项目法人应组织施工企业在项目驻地及施工现场设置采用统一格式、统一制作的农牧民工维护权益告示牌。(详见附件) 

  第十 施工企业对农牧民工名单、工资发放表每月公示一次,公示期不得少于10日,存留原始凭证至项目交工验收后3年备查。 

  第十六条 施工企业应保障农牧民工的合法权益、劳动保护和身体健康。施工企业应加强对农牧民工的施工技术交底和指导,加强质量安全检查,组织农牧民工严格按技术标准、施工规范、操作规程、安全规定进行作业。 

  第十七条 公路工程交工验收7天之前,项目法人应在当地媒体发布项目完工信息,公布投诉电话,接受农牧民工维权投诉。对于投诉存在拖欠工资问题的,项目法人应进行核实,组织施工企业解决拖欠问题。 

  第十八条 施工企业因恶意拖欠农牧民工工资引发重大群体性事件或造成严重社会影响的,按照国家、自治区信用评价规定实行市场禁入,并报有关部门依法处理。 

  第十九条 农牧民工不遵守信访规定,在上访过程中无理取闹,影响各级机关正常办公秩序,或在公共场所聚众滋事,造成不良社会影响或严重后果的,报有关部门依法处理。 

  第二十条 自治区公路工程农牧民工工资支付管理工作实行月调度制度,并纳入厅对自治区本级直属企业和各盟市交通运输局年度考核内容。 

  第二十一条 本办法中施工企业是指从事公路工程中土建工程、房建工程、交安设施、机电设施的新改建工作的中标施工企业。 

  第二十二条 本办法自发布之日起施行,由自治区交通运输厅负责解释。 

    

  附件:农牧民工维权告示牌(样板) 

    

内蒙古自治区公路工程农牧民工工资支付管理办法

工程概况

工程名称:

建设单位:

建设里程:

批复总预算:

开工时间:

计划交工验收时间:

 

标段名称

 

 

工程地点

 

 

中标施工单位

 

 

专业分包企业

A企业名称

 

项目经理     电话

B企业名称

 

项目经理     电话

C企业名称

 

项目经理     电话

A劳务企业名称

 

劳资管理员   电话

B劳务企业名称

 

劳资管理员   电话

标段概况

 

工资保证金情况

 

缴存企业

当月计提金额

余额

动用金额

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

农牧民工维权组织机构

 

  组长:       电话:

  副组长:     电话:

  成员:班组长代表

参建工人代表

 

中标施工企业劳资员:     

电话:     

农牧民工维护权益注意事项

(一)投诉人应当如实反映问题,包括工地名称和地点、施工单位名称、具体工种、工作时间、项目经理姓名、欠薪时间、数额和欠薪原因等。

(二)投诉人应当持有有效的欠薪凭证,包括考勤表、劳动协议和欠条等,欠薪数额须由劳资双方确认。

(三)投诉人原则上按照项目部——施工企业——主管部门的顺序反映情况,不应越级上访。

(四)同一项目部或同一施工作业组的多人投诉同一情况的,应选派代表反映问题,尽量做到不重复投诉。

区投诉热线12333

监督管理单位联系方式

交通行业主管单位名称                联系电话

公安机关名称                        联系电话

劳动监察机构名称                    联系电话

法律援助机构名称                    联系电话

当地人民法院名称                    联系电话

参建工人名单

考勤情况公示

按月发放工资公示

人员、考勤和工资发放公示

企业诚信等级

中标施工企业综合评级:           X月检查评级:

 

农牧民工主要劳动权益

 

1.签订并持有劳动合同权

2.按月足额取得工资权

3.享受工伤保险权

4.劳动保护

5.安全作业权

6.投诉举报权

7.其他应享有权利

 

 

(此处放置维权

举报二维码)

XXX宣           年   月   日(设置告示牌)

 

  备注:维权告示牌尺寸不得小于2.1米×3米,应采用耐久性材料设置确保项目交工验收前告示牌完好、字迹清晰,并设置在施工驻地或施工现场显要位置; 

    同时,应确保各项公示信息准确,工资保证金、人员名单、考勤公示、工资发放公示等内容应按月度及时更新。 

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