【营商环境典型案例】创新物业纠纷多元联动化解机制 优化法治化营商环境

　　一、案例成效

　　     为进一步维护社会和谐稳定，营造良好的法治营商环境，达旗人民法院紧紧围绕建设平安达拉特、市域综合治理及优化法治化营商环境的总体目标，创新物业纠纷多元联动化解机制，构建新时代物业服务管理良性循环机制，多措并举营造稳定公平透明的物业服务环境。2023年，达拉特旗积极推行物业纠纷多元联动化解机制，调解物业纠纷542件，调解成功413件，成功率达80%。

　　     该机制的运行，意味着对于某些服务质量较差的企业，在服务质量不达标的情况下，非但请求业主缴纳物业费的诉求不会得到全额支持，并且将面临行业协会及物业行政主管部门对其限期责令整改甚至作出行政处罚的后果，此举大幅促进物业企业自身管理水平和服务能力的提升。该措施施行以来，物业企业入会单位由33家增至67家，物业公司积极通过更换小区垃圾处理设施及上门服务等方式提升服务水平，业主对物业企业的满意度和支付物业服务费的主动性不断增加，物业矛盾纠纷化解做到了有依据、有方法，化解成效明显。物业服务秩序显现出良性循环的态势，物业纠纷从年均1000件以上，下降至不足200件，降幅达85%。

　　二、具体措施

　　     （一）更新物业服务理念，切实提高政治站位。坚决贯彻落实习近平总书记关于“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的指示精神，依托全市诉源治理“三端五防线”工作机制，法官下沉乡村、社区、企业开展矛盾纠纷化解工作，切实做到物业纠纷不出社区、街道，解决一件带动化解一片。

　　     （二）创新推行“五联合+三要素”联动化解机制。与旗委政法委、旗司法局联合制定《物业纠纷联动化解衔接机制的若干实施意见》（达党政法联发〔2022〕2号）。“五联合”指的是由政法委牵头，联合业主委员会、街道社区、物业行政主管部门、物业纠纷调解中心、人民法院，明确各方职责，形成集业主自治、物业行政管理、行业矛盾纠纷调解、司法裁决于一体的物业管理和纠纷化解新模式。“三要素”通过“诉前调解、要素式审判、小额速裁”三步走的模式，集约快速地对物业案件在诉前、诉中阶段进行办理，最大限度为当事人减轻诉累。

　　     （三）细化工作流程，强化物业纠纷诉调对接工作。一是明确物业纠纷联动化解流程。根据《实施意见》，对住宅小区内欠缴物业费等日常物业纠纷，充分发挥业主自治功能，首先由业主委员会组织业主和物业企业协商解决，协商不成的情况下→由街道社区进一步组织协调，协调不成的情况下→由旗物业纠纷调解中心（物业企业行业协会）及时召集物业企业、业主和业主委员会进行调解。二是五部门联合赋分实现有效监管。调解前，由物业纠纷调解中心会同旗住房保障综合服务中心、业主委员会、街道社区多方对物业企业的服务情况，按照百分制进行评估打分，根据得分情况，进行下一步工作安排：得分在60分以下的，由物业管理行政主管部门对物业企业下发限期整改建议书，期限届满后，对物业企业整改情况进行验收，直至验收合格为止，对经整改仍不合格的，由物业管理行政主管部门进行处罚，以达到行业整顿的初衷。得分在60分以上的，在调解过程中将双方争议焦点以表格填充的形式进行固定，在调解不成的情况下，该表格可作为法院日后审理纠纷的参考依据。三是加强物业纠纷案件诉调对接机制建设。进入诉讼程序后，首先组织双方当事人填写《达拉特旗人民法院物业服务合同纠纷案件审判要素式问询表》，进一步明确案件争议焦点，由速裁团队进行审理。判决过程中，更加注重释法明理，促成当事人判后自觉履行生效裁判文书；对于双方矛盾尖锐、争议较大的案件分流到民事审判部门进行精细审理，统一裁判尺度，形成具有指导意义、示范意义的涉物业服务合同纠纷判决。