【营商环境典型案例】设立全区首个园区政务服务中心 为企业提供家门口的服务

　　一、案例成效

　     鄂托克旗棋蒙政务服务中心是全市首个工业园区政务服务中心、全区首个集旗级行政审批、公共服务事项、开发区事项和镇级事项为一体的跨层级综合性园区政务服务中心。棋蒙政务中心成立以来，累计产生办件110多万件，为企业和群众节约办事成本上亿元，有效解决了企业群众办事两地跑、折返跑等问题。

　　二、具体措施

　　同步实施“三个下沉”，实现从“两地跑”“折返跑”向“就近办理”转变。一是服务事项下沉。采取线上线下融合的方式将旗级政务服务大厅可办理的事项复用于棋蒙政务服务中心。二是受理权限下沉。对360项专业性强的复杂审批事项，各涉审部门以签订授权委托书的形式，委托棋蒙政务服务中心受理，线上或线下寄递至旗级政务中心审批后台审批，审批部门严格按照承诺时限完成审批；对120项高频办件事项，各部门向派驻人员充分授权，实现在大厅现场完成办理。三是人员力量下沉。进驻部门根据服务事项，选派146名政治可靠、业务精通的在编在岗审批人员和窗口工作人员，进驻棋蒙政务服务中心提供审批服务。

　　积极推行“一链办理”，实现从“多头跑”“反复跑”向“一次办成”转变。一是全面实行“综合一窗受理”。通过政府购买服务的方式率先在全市引进第三方专业政务服务团队，推行“前台综合受理、部门后台分类审批、统一窗口出件”的“综合一窗”服务模式，中心100%审批部门事项实现“一窗受理”，90%以上专业区域事项实现“无差别办理”，切实推动企业和群众办事“一门进、一窗办”。二是全面推进一件事一次办。对发布的165项“一件事”进行分类分级梳理，编制标准化服务指南。创新推出二手房“水电气暖”联办和门头牌匾联办“一件事”。围绕新生儿出生、新生入学、公积金贷款等市级10个高频“一件事”，制定具体实施方案，召开培训会议扎实推动任务落实，切实减轻群众办事负累。特别设立投资项目“一站式”窗口和“企业开办一链式”窗口，并与旗级投资项目“一站式”窗口形成联动机制，园区投资项目审批和企业开办均实现一次申请，一链办理。三是全面推行帮办代办服务。针对投资项目设立“帮您办”窗口，组建帮办代办队伍，配备人员217名，其中旗级代办员5名，苏木镇、嘎查代办员117名，邮政代办员75名，农商行信贷员20名。梳理121项帮办代办事项在线上申请，实现由“办事群体自己跑”变“代办员帮您跑”，在棋蒙政务中心设立企业服务专区，开发区发展、环保、住建等部门，园区所在地镇党委政府与旗级投资项目审批部门联动为入园企业提供服务。

　　实时开展“多维监督”，实现从“少监督”“无评价 ”向“快速响应”转变。建立政务服务多维立体监督体系，和对群众“办不好”“办不成”服务的快速响应机制，使企业和群众遇到问题有处咨询、有处投诉、有处解决，倒逼相关部门持续改进服务质量、优化服务流程、提升服务效率。一是严格落实政务服务“好差评”制度。全面运行“好差评”系统，确保服务过程有追踪、受监督，办事群众可以实时评价，促进窗口服务人员提升服务意识和水平。二是设立“办不成事”反映窗口。窗口以解决企业群众提交的各类办事困难问题为准则，推动解决群众办事堵点难点。三是全面开展优化营商环境评估。重点聚焦企业、群众广泛反映以及各项督查、考评中发现的政务突出问题，在全市率先委托第三方机构常态化开展全旗“放管服”改革和优化政务环境促效评价工作，实现以评促改，以评促优。