鄂尔多斯市交通运输局依法治市及法治政府建设2022年度工作总结及2023年工作计划

　　现将我局2022年依法治市及法治政府建设工作总结及2023年依法治市及法治政府建设工作计划汇报如下：

　　一、2022年工作总结

　　（一）推进“放管服”改革，不断优化法治化营商环境

　　1.着力推进行政审批制度改革。12项行政许可事项实现“一件事一次办”集成式服务，5项道路运输驾驶员高频服务事项实现“跨省通办”，49项政务服务事项实现容缺受理，12项证明事项实行告知承诺制，政务服务事项100%线上线下融合办理，群众、企业办事“只进一扇门、最多跑一次”。

　　2.着力提升政务服务水平。建立差评回访整改机制，形成“以评促改”为民服务长效机制；组建代办帮办服务小组，大力推行“上门办、优先办、零跑动”便民服务，提高企业和群众的办事体验感、满意度和便捷度，打通便民服务的“最后一公里”。

　　3.着力规范事中事后监管。全国首创“E路阳光”交通运输执法线上评价监督平台，通过“带码服务”实现行政执法全过程监督；搭建的“码上出行”巡游出租车扫码评价服务监督系统，对出租汽车营运行为实时掌控；上线信用交通·鄂尔多斯平台及配套微信小程序，科学管理从业主体和从业人员，实现交通运输全行业信用评价。

　　（二）健全依法执政制度体系，促进行政权力透明公开运行

　　1.完善行政决策审查机制。持续推进重大行政决策合法性审查制度，出具审核范围包括请示、报告等涉及路域规划等方面共计26条合法性审查意见。建立完善交通运输行业公平竞争审查机制体制，按照相关文件要求，目前已进行公平竞争审查2次。

　　2.加强机关法律顾问工作。建立健全法律顾问制度。聘请专业律师审查文件合同类材料32次、出具法律意见书32次。法制审核水平显著提升。

　　3.加强规范性文件管理机制。坚持严格把关、加强审核、定期清理原则，对规范性文件全流程管控，审查规范性文件和政策措施，继续保留有效1件。

　　（三）突出执法为民理念，健全行政执法工作体系

　　1.创新执法方式。开展柔性执法，细化交通运输行政执法裁量权。制定包容审慎监管执法“四张清单”，对21项行政处罚事项梳理出27种可免于、从轻、减轻、不予实施行政处罚情形，着力解决群众反映突出的问题，让行政执法有力度有温度。制定《推广说理式执法工作指引》。在鄂尔多斯市交通运输综合行政执法支队官网平台和微信公众号等平台的重要版面、重要时段刊播交通运输以案说法节目（栏目），不定期向社会发布典型案例。

　　2.加大重点领域执法，推进交通运输行政执法规范化建设。全面推行行政执法三项制度，切实推进严格规范公正文明执法。充分运用非现场执法手段，将24个科技治超点的数据信息通过超限数据推送平台，与公安实现执法衔接，对违法超限超载运输车辆进行智慧监管，用信息化手段提升执法效能。

　　3.完善行政执法程序。印发《鄂尔多斯市交通运输综合行政执法支队关于规范实施行政处罚、强制、检查及法制审核程序的通知》，在行政执法过程中全面施行《行政执法公示制度》《执法全过程记录制度》《重大执法决定法制审核制度》，严格规范了公正文明执法，保护公民、法人和其他组织的合法权益，加强执法信息化建设，推进了执法信息共享，提高了执法效率和规范化水平。

　　（四）健全完善应急管理制度机制

　　2022年组织多部门联合开展公共交通突发事件综合性应急演练和公路沙阻灾害、安全保畅等专项性应急演练，做到真演真练，提高了应对突发交通事故的综合指挥能力、应急处理能力和协调作战能力，进一步完善了业急处置机制和预案的针对性、实用性及可操作性。举办全市“两客一危”企业负责人和安全管理人员培训班，参与培训240余人，进一步提升“两客一危”企业主要负责人和安全管理人员的安全生产责任意识。邀请重庆交通大学安全评估中心两位老师，对我市道路运输专项整治分别从行业安全监管层面和企业安全建设层面进行指导，参加单位、企业134家，进一步提高安全生产管理水平。

　　（五）开展普法教育，营造浓厚的知法守法用法氛围

　　1.加强党对法治政府建设的领导。开展习近平法治思想宣贯工作。把学习宣传习近平法治思想作为年度普法的首要政治任务。将《习近平法治思想学习纲要》纳入学习计划，作为党组理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容。深入学习习近平总书记关于法治政府建设的重要批示、重要讲话精神，开展习近平法治思想宣传周活动。

　　2.落实公职人员学法用法制度。印发《鄂尔多斯市交通运输局2022年领导干部学法用法工作方案》，健全领导干部学法机制。组织干部职工学习法宣在线，确保参学率、参考率达到100%。

　　3.贯彻落实普法责任制。坚持“谁执法谁普法，谁主管谁普法，谁服务谁普法”普法责任制，按照学用结合的原则，印发普法方案，细化普法清单。举办一把手讲法治课活动，发挥领导干部“法治带头人”作用。加强线上线下普法宣传，切实提升普法实效。

　　二、存在问题及原因分析

　　2022年，我局法治政府建设工作推进顺利，整体情况良好，但仍存在一些需要改进的地方，如法治建设可复制可推广先进经验和典型做法不多；行政执法规范化建设方面仍存在不足，尤其是旗区执法大队的办案质量有待进一步提升，文书制作规范化有待加强。主要原因在于：学习领会习近平法治思想不够深透，改革协调机制仍不够健全，对各旗区执法大队的指导力度不够，行政执法队伍年龄偏大、部分执法人员思想认识不到位，责任和压力没有完全宣传传导到“末梢”。

　　三、2023年工作计划

　　（一）持续推进“放管服”改革。巩固提升“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，应用好“互联网+监管”系统。加强政务诚信建设，持续深化放管服改革，履行法定程序，提升服务效能。完善事前审批和事中事后监管有效衔接和高效联动机制。

　　（二）持续深化交通运输法治政府部门建设。持续加强合法性审查和公平竞争审查工作，推进审核工作流程化、规范化、信息化。完善行政规范性文件备案管理机制。充分发挥法律顾问作用，加强法律顾问在合法性审核、经济合同审查、行政诉讼案件办理等领域的参与程度。

　　（三）扎实开展“八五”普法宣传和法治培训工作。深入推进行业普法工作，深入开展“八五”普法宣传教育，坚持开展以案释法工作，研究创新普法宣传新机制新方法，培育行业法治文化，让法治成为全体交通运输从业者的思维方式和行为习惯。扎实开展法治培训工作，举办领导干部专题培训班和行政执法人员培训班，不断提升交通运输领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，进一步强化交通运输行政执法人员依法行政、文明执法、规范服务的水平。

　　鄂尔多斯市交通运输局

　　2022年12月15日