《鄂尔多斯市巡游与网络预约出租汽车融合经营服务管理办法（试行）》解读

　　主持人：为进一步提高鄂尔多斯市“暖城”出租文明服务水平，切实优化人民群众日常出行服务体验，日前，我市交通运输主管部门出台了《鄂尔多斯市巡游与网络预约出租汽车融合经营服务管理办法（试行）》（以下称：《办法》）。那么如何更加具体、准确、全面的理解这部具有重要意义的新规呢？ 

　　今天，我们有幸邀请到鄂尔多斯市交通运输局党组成员、市交通运输服务中心党委书记、主任殷磊磊，就《办法》作出详细解读。 

　　殷主任，您好，欢迎做客鄂尔多斯市人民政府网站《在线访谈》栏目。 

　　殷磊磊：主持人您好，各位网友大家好！很高兴能为大家详细解读《办法》的具体内容。 

　　主持人：《办法》是我市出台的首部关于“巡网融合”工作的法规，什么时候开始施行？ 

　　殷磊磊：《办法》从起草到宣布试行，各项环节严格按照法定程序制定，决定于2024年3月15日起试行。 

　　　　主持人：请问《办法》出台的背景情况？ 

　　　　殷磊磊：近年来，在“互联网+”的大背景下，越来越多的乘客选择通过网络平台预约叫车服务，个性化、定制化的群众出行需求日益成为巡游出租车行业的主导方向。我市尚未开通网约车服务，而现有网约车经营并不规范，对乘客的出行安全和合法权益也没有保障。我们在结合全市出租车行业发展实际、学习借鉴先进地区运行经验的基础上，向内蒙古自治区交通运输厅提出将我市列入全区巡网融合试点城市的申请。2023年自治区交通运输厅批复同意后，我们认真研究国家和自治区相关法律法规以及管理政策，广泛听取各方面合理意见、充分吸收各类主体积极建议，坚持统筹协调、平等公正原则，平衡兼顾各方利益诉求，制定出台了《鄂尔多斯市巡游与网络预约出租汽车融合经营服务管理办法（试行）》。 

　　　　 

　　主持人：请问《办法》出台有何重要意义？ 

　　殷磊磊：首先，《办法》的出台可以让广大出租车驾驶员接到更多订单、增加收入，保障出租车司机群体的经济收入和就业稳定；其次，《办法》可以让老百姓享受到更加方便、快捷的打车服务，切实优化老百姓的出行体验；在做好上述工作的同时，可以根据广大群众的出行需求探索研究逐步开放网约车政策，为后续政策的出台积累经验，从而进一步推动出租车行业改革，促进巡游出租汽车和网络预约出租汽车两种业态融合发展，不断巩固“巡网融合”一体化的出行服务体系。 

　　主持人：《办法》对出租车驾驶员的经营产生哪些改变？ 

　　殷磊磊：《办法》赋予传统巡游出租汽车网约功能，广大出租车驾驶员在办理新的“巡网融合”营运证后，原有经营范围获得扩大，既可以合法合规的通过网络预约平台接单，同时也可以通过传统的巡游扬招方式接单，从而实现接单效率和经济收入的“双提升”。此外，广大出租车驾驶员之前具备的经营权属以及应该享受的国家政策性补贴，完全未改变。 

　　主持人：《办法》各章节对哪些方面作出了具体规定？ 

　　殷磊磊：《办法》分为5章，共二十七条。第一章总则部分对《办法》的适用范围、遵循原则及主管部门的分工做出了明确。第二章经营资质，对申请巡网融合经营服务的营运条件、申请手续以及审核准入方式予以明确，同时对接入巡网融合服务平台的驾驶员行为也进行了规范。第三章支付方式，进一步细化乘客在搭乘结束后选择付款方式时的合法权益。第四章运营服务规定了巡网融合平台公司在委托第三方运营、受理投诉订单和建立驾驶员信誉考核方面应当遵守的细则。第五章监督管理明确了巡网融合事后监管责任部门、执法处罚方式、营运车辆和驾驶员资质核查细则。 

　　主持人：《办法》出台后原巡游出租车驾驶员换发从业资格证需要重新参加考试吗？ 

　　殷磊磊：不需要。按照《交通运输部办公厅关于进一步深化改革加快推进出租汽车行业健康发展有关工作的通知》（交运办〔2018〕163号）相关规定，凡取得“巡游出租汽车驾驶员证”的，即可到交通运输部门直接换发“双证合一”的“出租汽车驾驶员从业资格证”。 

　　主持人：《办法》目前的实施状况如何，对我市出租车行业带来了那些改变？ 

　　殷磊磊：《办法》正在有序平稳推进。截至7月30日，我市25家巡游出租车企业已全部更换《巡网融合道路运输经营许可证》，2330台巡游出租车、5316名驾驶员完成证件更换，并且逐步清退不合规网约车辆，目前已清退390辆；在我市经营的外地注册车辆已全部完成清退。网约平台每日完成接单驾驶员约1500名，日均接单5000余单，全天在线接单的“巡网融合”驾驶员收入较“入网”前增加了约50%。出租车绕路、拒载、不打表等重点高频投诉事项均呈现下降趋势，我市出租车行业服务质量实现显著提升。通过“多多评”平台收集的4255份问卷反馈来看，“巡网融合”工作在我市开展以来获得社会各界广泛认可，不满意率仅为4%。同时，我市“巡网融合”工作成功经验也获得了其他地区的关注。甘肃酒泉、新疆哈密、库尔勒、乌海市、兴安盟、锡林郭勒盟等地相继赴我市就“巡网融合”工作进行考察学习。 

　　主持人：《办法》出台后，下一步工作思路如何？ 

　　殷磊磊：下一步，我们将广泛听取企业、驾驶员和市民的意见建议，结合近期到沿海发达城市学习的先进经验，进一步完善现行《办法》。一是强化规范管理，优化平台管理环境。通过清退违规注册营运车辆、建立质量信誉考核评价系统、组建“鄂尔多斯市出租汽车行业协会”等方式，有效强化行业自律、化解行业矛盾、努力寻求各方主体共同利益的“最大公约数”。二是通过合理竞争，推动降本增效。通过引入更多的全国性网约车平台，与现有的网约车平台形成合理竞争，降低平台对驾驶员服务费用的抽成比例，有效降低出租车司机的营运成本，同时督促网约车平台对新加入的出租车驾驶员开展专题培训，提高接单效率。三是通过业务比对，适时进行政策调整。在“巡网融合”运行期间，对网约车平台日呼叫数量和加入“巡网融合”的出租车日接单数量进行比对，根据实际情况适时推动网约车政策调整，实现“巡网”相互补充、差异化经营，同时通过宣传调研及时收集社情民意，为下一步政策、措施调整提供依据。 

　　主持人：好的，非常感谢殷主任为我们具体解读《办法》。 

　　殷磊磊：感谢主持人，感谢各位网友的关注。市交通运输服务中心将以《办法》试行作为新的起点，全心全意强监管、认认真真抓落实，全力推动我市“巡网融合”试点工作走深走实，继续为广大“暖城”居民提供更加优质便捷的出行服务，助力鄂尔多斯市交通运输事业新质生产力发展迈出更加坚实的步伐。 

　　最后，我代表鄂尔多斯市交通运输服务中心向一直以来关心支持我市出租车行业发展和“巡网融合”试点工作的广大市民朋友及社会各界人士表示真诚的感谢！ 

　　主持人：好的，那本期节目就要和大家说再见了，我们下期节目再见！ 

　　殷磊磊：再见！